По статье 77 СК
Статья 77 Семейного кодекса РФ предусматривает возможность немедленного отобрания ребенка органами опеки и попечительства на основании акта органа исполнительной власти субъекта РФ, либо акта главы муниципального образования, если существует угроза жизни или здоровью ребенка.
Подвох, однако, кроется в абстрактности формулировок. Если ребенка не убивают прямо сейчас, то угрозы жизни вроде бы нет. Но многие особо рьяные борцы за права детей предлагают, например, рассматривать отказ от вакцинации как угрозу здоровью — и вот вам готовый инструмент борьбы с антипрививочниками.
Анна Кисличенко: Раньше непосредственной угрозой жизни и здоровью считалось такое состояние ребенка, при котором реально может наступить смерть в случае невмешательства посторонних лиц. Теперь же под угрозой жизни и здоровью могут подразумевать оставление с дедушкой, отсутствие ремонта в квартире, запачканную одежду, недолеченный кариес, сопли под носом — в общем, все что угодно. На любой звонок органы опеки и полиция обязаны реагировать — приезжать, проверять. И если что-то покажется подозрительным (например, ваше нежелании впускать в квартиру посторонних или детский плач), то решение будет принято не в вашу пользу. Даже обращение с ребенком в травмпункт или вызов «Скорой помощи» — это повод для визита полиции в ваш дом. В некоторых случаях это действительно позволяет спасти ребенка. Но «отобрание» по ст. 77 СК требует достаточно подробного оформления. Видимо, потому она не так уж часто применяется. Отобрание по 77 статье Семейного кодекса РФ — это не более 10% случаев. Существуют другие отработанные схемы.
По приказу 845
Речь идет о приказе МВД РФ от 15 октября 2013 г. и о Федеральном законе «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
Анна Кисличенко: Подавляющее число изъятий проводят органы полиции. Как и в случае семьи Дель, ребенка увозят из квартиры в присутствии родных, потом оформляют как безнадзорного, документов никаких родителям не дают, отправляют в инфекционные отделения больниц, родителей лишают доступа к ребенку. Часто родителям даже не сообщают, куда отправлены их дети, хотя по законам Российской Федерации родители продолжают оставаться законными представителями. Бывают нелепые случаи, когда спрашиваешь: «На каких основаниях проведено отобрание?», а слышишь шокирующий ответ: «Это не отобрание». А термин «изъятие» существует в нашем праве только для неодушевленных вещей. Поэтому и изъятия тоже не было. И вот ситуация: ни отобрания, ни изъятия не было, а ребенок в больнице или приюте, и к ребенку родителей не пускают.
По просьбе родителей
Анна Кисличенко: Еще одной распространенной практикой является принуждение родителей написать «добровольное заявление» о помещении детей в социальное учреждение «на время». Родителей пугают: «Если не напишешь, то отберем детей по 77 статье, а через неделю подадим на лишение родительских прав.
Обычно такие запугивания применяются в отношении семей, попавших в трудное финансовое положение: умер или тяжело заболел основной кормилец, или оба родителя лишились работы (что не редкость в последние несколько лет)… И «рекомендации» органов опеки выглядят убедительными: родителям предлагают проявить ответственность и сознательность и передать детей на содержание государства, пока не будет решен вопрос с трудоустройством. «Как только устроитесь на работу — сразу напишете заявление и заберете их обратно».
Анна Кисличенко: Многие пишут, не понимая последствий. А потом выясняется, что забрать детей из семьи «по заявлению родителей» можно очень быстро. А вот забрать обратно — пиши-не пиши — не получится… Обычно это время органом опеки используется для подготовки документов в суд на ограничение или лишение родительских прав.
По Статье 5.35. КоАП
«Неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних» может трактоваться в любую сторону. В Административном Кодексе прописано, что родители должны обеспечить ребенку содержание, воспитание, обучение, защиту прав и интересов…
Но само понятие «содержание» давно перестало быть универсальным. Опека может счесть «ненадлежащим» содержание двоих детей в одной комнате, например.
Отдали ребенка в секцию единоборств — это может быть использовано против вас. Не отдали ни в какую секцию — тем более. Ребенок ходит один из школы домой — вот вам и безнадзорность. Ребенок не может самостоятельно ходить из школы домой — препятствие развитию. Пока не существует четких регламентов, прописывающих, какие родительские действия или бездействия могут являться угрозой для здоровья, родители и дети беззащитны.
Анна Кисличенко: И воспитателей, и учителей, и врачей включили в эту систему доносительства. Это называется «раннее выявление неблагополучия»: если им что-то показалось в ребенке подозрительным, они обязаны сообщить в полицию или опеку.